El problema de la ejecución de sentencias en el Perú: A propósito de una reciente sentencia de la Corte Interamericana de DDHH

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Entre los eventos relevantes de las últimas semanas del 2024 destaca una noticia poco conocida, pero de gran impacto para el ámbito judicial: la sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos (Corte IDH) en el caso Miembros del Sindicato Único de Trabajadores de ECASA (SUTECASA) vs. Perú.

Esta resolución, emitida el 6 de junio de 2024 y notificada al Estado peruano el 15 de noviembre de 2024, pone nuevamente en el centro de atención los reiterados incumplimientos del Estado peruano respecto de sentencias nacionales e internacionales.

La Corte IDH ha cuestionado sistemáticamente al Estado peruano por desacatos reiterados a sus decisiones. Ejemplos paradigmáticos son los casos Barrios Altos y La Cantuta, donde el Perú ignoró el pedido de la Corte para evitar la implementación de una reforma normativa que permitía la prescripción de crímenes de lesa humanidad, en contradicción con la Convención Americana sobre Derechos Humanos. Otro reciente caso de desacato fue el declarado en Cinco Pensionistas, mediante una resolución de supervisión de cumplimiento de sentencia del 26 de noviembre de 2024.

En la sentencia del caso SUTECASA, la Corte IDH señaló que la demora en la resolución de casos en la jurisdicción interna afecta gravemente la tutela judicial efectiva, lo que ha derivado en numerosos procesos contra el Perú ante el Sistema Interamericano de Derechos Humanos (SIDH). Entre los casos emblemáticos mencionados por la Corte se encuentran Acevedo Jaramillo y otros, Acevedo Buendía y otros (Cesantes y Jubilados de la Contraloría), Canales Huapaya y otros, Trabajadores Cesados de Petroperú, Muelle Flores, y ANCEJUB-SUNAT, entre otros.

Actualmente, el Perú acumula más de 60 sentencias emitidas por la Corte IDH, de las cuales solo tres han sido archivadas definitivamente tras el cumplimiento íntegro de las disposiciones del tribunal (apenas el 5%). El resto de los casos continúa en etapa de supervisión, muchos de ellos desde hace años, perpetuando la afectación de los derechos de las víctimas.

En el caso SUTECASA, la Corte destacó un problema estructural alarmante:

En Perú existe una problemática estructural de incumplimiento de fallos judiciales adoptados en el orden interno y demora en la ejecución de decisiones de amparo referidas, entre otros, a asuntos que incluyen el pago de retribuciones salariales, pensiones y de otros conceptos” (Párrafo 230).

Ante esta situación, la Corte IDH ordenó al Estado peruano llevar a cabo una instancia de debate y reflexión liderada por el Poder Judicial, con la participación de la Dirección de Derechos Humanos del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. Este espacio de diálogo deberá analizar el problema estructural y proponer medidas para superarlo. Esperemos se convoque pronto y pueda haber una amplia convocatoria incluidos Colegios de Abogados, Facultades de Derecho, especialistas y Estudios de Abogados.

La magnitud del desafío es inmensa. Según estadísticas oficiales del Poder Judicial, entre enero y noviembre de 2024, los juzgados y tribunales registraron 5.2 millones de expedientes en trámite y ejecución. De este total, más de 3.1 millones corresponden a casos en etapa de ejecución, lo que representa casi el 60% de la carga procesal.[1]

El panorama es crítico y exige medidas urgentes y coordinadas. Solo a través de un esfuerzo conjunto será posible asumir este desafío que afecta no solo al sistema judicial, sino principalmente a los justiciables.


[1] PODER JUDICIAL. GERENCIA GENERAL. Estadística de la Función Jurisdiccional a Nivel Nacional. Periodo: Enero-Setiembre de 2024. Cuadro N° 05. p. 16.

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Autor

  • Fue jefe de la Misión contra la Corrupción e Impunidad en Honduras impulsando investigaciones de casos de alto impacto por delitos de corrupción. Fue ministro de Justicia y Derechos Humanos, presidente del Consejo de Ministros y embajador del Perú ante la OEA y Costa Rica. Ex asesor regional en transparencia y gestión pública para la América Latina y Caribe para la Oficina de las Naciones Unidas para Proyectos. Fue Secretario Técnico de la CERIAJUS y trabajó en proyectos de reforma de la justicia en la región andina y en Guatemala, Haití y Honduras. En 2024, asume como Of Counsel de las áreas de Compliance y Derecho Público en Benites, Vargas & Ugaz Abogados.

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